Biden, Retoriğe Rağmen Trump’ın Silah Satışlarına Devam Ediyor


Başkan Joe Biden, göreve başlamadan önce, Biden-Harris yönetimi altında Amerika’nın “değerlerini kontrol et silah satmak için kapıda.” Temmuz 2020’de Biden tweetlendi, Mısır Cumhurbaşkanı Abdel Fatah al-Sissi’ye atıfta bulunarak “Trump’ın favori diktatörü için artık boş çek yok”. Ve Şubat 2021’de Biden ilan edildi Yemen’deki Suudi liderliğindeki saldırı operasyonları için ABD askeri desteğine son verilmesi.

Öyleyse Biden, ABD’nin silah satışları politikasını değiştirme niyetini takip etti mi? İlgili verilere hızlı bir bakış, olmadığını gösteriyor. 2021 yılı, gerçekten de son hafızada yabancı askeri satış bildirimlerinde en büyük düşüşü gördü. Ancak buna rağmen, 2022 için yabancı askeri satış bildirimlerinin değeri yeniden yükseliyor ve 2021’in tamamını çoktan aştı. Başka bir deyişle, bu yönetim başlangıçta bir yavaşlama sinyali verse de, şimdi hacim ve değer açısından diğer tüm yeni yönetimlere benziyor. silah satışları Ve bu, insan hakları sicili kötü olan ülkeler için de geçerlidir.

Yönetim ve Kongre’nin farklı bir yol çizmek için izleyebileceği bir dizi kurumsal reform var. En değerlileri arasında, şeffaflığı artırmak ve silah satışlarını daha iyi takip etmek için tasarlananlar ve silah satışlarını, silahların Amerikan değerleriyle çelişen şekillerde kullanılabileceği ülkelere sınırlamak için tasarlananlar var.

Rakamlara Karşı Retorik

Trump yönetiminin son yılında, ABD dış askeri satışları, ABD tarafından gözlemlenen en yüksek hacim olan 111 milyar dolara ulaştı. Güvenlik Yardımı Monitörü 2001 yılına kadar giden verilerde. Ardından, Biden yönetiminin ilk yılı olan 2021’de bu rakamlar Sert düştü: 2021’deki yabancı askeri satış teklifleri, son yılların en düşük toplamı olan 36 milyar doların biraz üzerinde gerçekleşti.

Bu düşüşe bir dizi faktör katkıda bulundu. Birincisi, 2020, özellikle yüksek hacimli birkaç silah anlaşması gördü. En önemlisi, Trump Birleşik Arap Emirlikleri’ne 23 milyar dolarlık silah satmayı kabul etti. 50 adede kadar F-35 uçağıçeşitli cephaneve MQ-9 Reaper dronları. Özellikle alıcılar ve üreticiler mevcut taleplere doymuşken, böyle bir yıl sonra silah tekliflerinde düşüş olması doğaldır. Ancak buna rağmen, 36 milyar dolar alışılmadık derecede düşüktü. Ek olarak, bekleyen bazı anlaşmaların yapılması gerekiyordu. duraklatıldı ve yeni yönetimle yeniden görüşüldü. Ancak hacimdeki düşüşün nedenleri ne olursa olsun, birçok analist silah satışlarının düşük olduğu sonucuna vardı. gerçekten yavaşlıyor.

Ancak 2022 rakamları zaten farklı bir hikaye anlatıyor. Ağustos itibariyle, hükümetten hükümete silah satış teklifleri şimdiden ulaştı 57 milyar dolar. Başka bir deyişle, 2021’deki yabancı askeri satış tekliflerindeki düşüş, satışların zaten toparlandığı bir düşüştü. ABD’li bir üreticiden doğrudan yabancı bir alıcıya silah satışları anlamına gelen ticari satış izinleri rakamları da benzer bir yol izledi. Onlar düşmüş 2020’de yaklaşık 62 milyar dolardan 2021’de yaklaşık 41 milyar dolara. (Dışişleri Bakanlığı, 2022 için doğrudan ticari satış rakamlarını henüz açıklamadı.)

Veriler bize ABD silahlarının alıcıları hakkında ne gösteriyor? Trump yönetiminin son yılı olan 2020’de, ilk beş alıcı Yabancı askeri satış tekliflerinin arasında Birleşik Arap Emirlikleri, Japonya, Finlandiya, İsviçre ve Tayvan yer aldı. Biden yönetiminin ilk yılı olan 2021’de ilk beş Yunanistan, Avustralya, İsrail, Filipinler ve Hindistan oldu. 2022 yılında şimdiye kadar bunlar Endonezya, Polonya, Mısır, Ürdün ve Birleşik Arap Emirlikleri, ardından altı numarada Suudi Arabistan. Her yıl, yönetimler arasında en çok yararlanan ülkeler arasında ciddi insan hakları ihlalleri bulunan ülkeler yer aldı: Emirlikler, katılım Yemen’deki Körfez liderliğindeki koalisyonda, Filipinler, acımasız “uyuşturucuya karşı savaş”ve sistematik saldırılarıyla Mısır, insan hakları savunucuları. Başka bir deyişle, Biden yönetimi altındaki silah satışlarında, ne hacim veya değer olarak ne de alıcıların insan hakları kayıtlarıyla ilgili olarak toptan bir iptal söz konusu değil.

Biden yönetiminin söylemine şüpheyle yaklaşan birçok gözlemci için Mısır, test durumu Başkan’ın “artık boş çek yok” tweetinden. Ve Şubat 2021’de Biden yönetimi Kongre’ye bir önerilen satış Mısırlı-Amerikalı aktivist Mohamed Soltan’ın akrabalarının tutuklanmasından birkaç gün sonra, Mısır’a 197 milyon dolar değerinde 168 Rolling Airframe Füzesi. Suudi Arabistan, Yemen’deki acımasız kampanyası göz önüne alındığında bir başka test vakasıydı. 2021 yılında Suudi Arabistan yukarı taşındı ABD’den 640 milyon dolar ile 17. en büyük yabancı askeri satış teklifi alıcısından, 1.15 milyar dolarla 9. en büyük alıcıya. Silah satışlarının genellikle çok yıllı müzakereler olduğu ve 2021’de ortaya çıkan şeyin muhtemelen Başkan Biden’ın görev süresinden çok önce başladığı doğru olsa da, Biden yönetimi yine de devam etmesi için yeşil ışık yaktı.

Cumhurbaşkanı’nın Temmuz ayında Suudi Arabistan’a yaptığı ziyaret sırasında, yönetimin yeniden başlamayı tartmak Suudi hükümetinin Yemen’deki savaşı sona erdirmek için ilerleme kaydetmesi şartıyla, Suudi Arabistan’a saldırı silahı satışının durdurulması. Bu gezinin ardından ve devam eden Yemen’de ateşkes uzatıldıbu ay için füzelerde 5 milyar dolardan fazla yeni bildirimler vardı. Suudi Arabistan ve Birleşik Arap Emirlikleri. Biden yönetimi Suudi Arabistan konusunda dikkatli bir çizgide yürümeye çalışıyor ve Yemen’de kullanılabilecek bazı silahların satışını sınırlamaya istekli olduğunu kabul etmeye değer. ama çoğu için eleştirmenlerCemal Kaşıkçı’nın öldürülmesinin ardından Biden’ın 2019’da Suudi Arabistan’ı “parya“Satışların devam etmesi, her zamanki gibi işlere hayal kırıklığı yaratan bir dönüş gibi geliyor.

Biden yönetimi ayrıca, ek satışları da onaylarken, Birleşik Arap Emirlikleri’ne yapılacak büyük 2020 satışlarıyla ilerlemeye istekli olduğunu belirtti. F-35 savaş uçaklarını da içeren 2020 silah teklifleri, jetlerin nasıl konuşlandırılabileceği ve uçakların güvenliği ile ilgili sorular nedeniyle askıya alındı. hassas teknolojiler. Biden yönetimi not etti insan hakları satışlarla ilgili endişeleri var, ancak onları durduracak kadar ileri gitmedi.

Bütün bunlar, genel olarak artan ABD silah ihracatı ve başlıca ABD rakipleri, yani Rusya ve Çin’den düşen ihracat bağlamında gerçekleşiyor. Stockholm Uluslararası Barış Araştırmaları Enstitüsü olarak Mart ayında bildirildiSon birkaç yılda ABD silah satışları küresel pazardan daha büyük bir pay alırken, Rusya ve Çin’in silah ihracatı azaldı. O halde, ABD silah satış politikasına yön vermedeki başarısızlık, rekabeti sürdürmek için veriye dayalı bir gerekliliğe değil, tehditleri ele almak için küresel ortaklıkları güçlendirmeye yönelik genel bir arzuya dayanmaktadır.

Son olarak, Rusya’nın Ukrayna’yı işgali ışığında, yönetimin silah transferlerini artırma baskısı altında olduğunu akılda tutmakta fayda var. Nitekim, 2022 yabancı askeri satış bildirimlerinden bazıları, örneğin bir Polonya’ya 6 milyar dolarlık M1 Abrams tankları ve teçhizatı, Ukrayna’nın komşularını güçlendirmeyi amaçlıyor. Şimdiye kadar, Avrupa ve NATO’ya silah yüzde 38 2022 yabancı askeri satış bildirimleri. Bununla birlikte, Ukrayna’ya yapılan silah transferlerinin çoğu, silah satışı değil, güvenlik yardımı olarak gerçekleşmekte ve ayrı süreçleri takip etmektedir.

Şeffaflık ve Kurumsal Reformlar

Biden yönetimi, silah satışlarını azaltabilecek veya en azından daha fazla inceleme sağlayabilecek reformlar yerine, Trump dönemi daha geniş silah satış politikalarına da devam etti. Örneğin, bir Temmuz Temsilciler Meclisi Dış İşleri duruşması, Demokratlar Biden yönetimini, Trump dönemindeki ateşli silahların ihracat denetimini Dışişleri Bakanlığı’ndan Ticaret Departmanına taşıma kararını yerinde bırakmakla eleştirdiler; bu, ihracatın ve alıcılarının daha az sıkı gözetimiyle sonuçlanan bir hareket. Senatör Robert Menendez’in değişikliğin yürürlüğe girdiği sırada belirttiği gibi, bu değişiklik arttırmakd Askeri sınıf silahların teröristlerin ve suçluların eline geçme riski.

Biden yönetimi de uygulamaya çok az ilgi gösterdi. öneriler Ağır insan hakları ihlalleri durumunda güvenlik yardımını ve eğitimini engelleyen Leahy yasalarının silah transferlerine uygulanması veya Dışişleri Bakanlığı’nın ateşli silah ihracatı üzerindeki yetkisini yeniden tesis etmek gibi. Dışişleri Bakanlığı varken uzun dedi Yeni bir Konvansiyonel Silah Transferi politikası da dahil olmak üzere bazı değişikliklerin geleceğine dair hiçbir kanıt kamuya açıklanmadı.

Silah satışlarında uzun süredir zorluk teşkil eden hükümet şeffaflığı konusunda Biden yönetimi, mevcut raporlama yapılarını büyük ölçüde yerinde bıraktı. Aslında, şeffaflığın arttırılması, anlamlı ve görece tartışmasız reformlar için en iyi fırsatlardan biridir. Silah satışlarına ilişkin güvenilir veriler, hükümet yetkililerinin, Kongre’nin ve sivil toplumun bunların etkilerini analiz etmesine ve değerlendirmesine olanak tanır. Bu nedenle, doğru, şeffaf veriler diğer tüm izleme, analiz ve savunuculuğun temelini oluşturur. Yönetim, dostane fakat sorunlu hükümetlere silah satışını azaltmaya hevesli olmasa bile, daha fazla şeffaflık en azından daha bilinçli bir kamuoyu tartışması sağlayacaktır. Silah satışlarında şeffaflığı artırmanın olası yolları şunlardır:

Yabancı askeri satışlar için eşik altı tutarlar hakkında kamuya raporlama yapılması. Silah İhracatı Kontrol Yasası gereklilikler Kongre, toplam 14 milyon ABD Doları veya daha fazla olan büyük savunma ekipmanı satışından ve 50 milyon ABD Doları veya daha fazlaya mal olan savunma ürünleri ve hizmetlerinden haberdar edilecek. Bu nedenle, eşik altı satışlar, kamuoyunun dikkatinden kaçar ve daha küçük satışlara bölünerek bu gereksinimleri önlemek için bazı daha büyük anlaşmalar yapılandırılabilir. Eşik altı silah satışlarına ilişkin kamuya açık raporlar bu boşluğu giderecektir.

Doğrudan ticari satışlar hakkında ayrıntılı kamu raporlaması sağlamak. Şu anda, Kongre’nin doğrudan ticari satışlarla ilgili aldığı raporlar – yani ABD’li bir üreticiden yabancı bir alıcıya – silah adlarını listelemek yerine silah kategorilerinin toplu özetlerini. Ve yabancı askeri satışların aksine, doğrudan ticari satışlar Kongre’ye bildirildiğinde halka açıklanmaz. Daha önce bu bilgiler oldu daha şeffaf. Örneğin, bu temsilci 2008 raporu bundan daha yeni olandan çok daha fazla bilgi verir 2021 raporu. Şeffaflığın yeniden sağlanması, kamuoyuna Amerika’nın silah ticaretinin 2021’de 40 milyar doları aşan önemli bir bölümü hakkında fikir verecektir.

Satış lisanslı ateşli silah ihracatı hakkında kamuya açık raporlama yapılması. 2020 yılında, bazı yarı otomatik ateşli silahlar da dahil olmak üzere ABD Mühimmat Listesindeki bazı savunma kalemleri, Dışişleri Bakanlığı’ndan kongre bildirimi gerektirmeyen Ticaret Kontrol Listesine aktarıldı. Ateşli silahların taşınması daha kolaydır ve büyük silah sistemlerinden yanlış ellere geçme olasılığı daha yüksektir ve bu nedenle takip edilmesi en az onlar kadar önemlidir. Bu öğeleri ABD Mühimmat Listesine iade etmek, bu satışlara ilişkin kongre gözetimini ve kamu görünürlüğünü geri getirecektir.

Silah teslimatlarından önce kongre bildirimi sağlamak. Satış için onaylanan silahların alıcı ülkeye teslim edilmesi yıllar alabilir. Gerçekten teslim edildiğinden önce bir kongre bildirimi sağlamak, Kongre’nin sürecin bu önemli aşamasında silah satışlarına ağırlık vermesine izin verecektir. Teslimatlar dilimler halinde gerçekleşirse, ilk ve son teslimatlar için bildirimler Kongre üyeleri için değerli olacaktır.

Amerika’nın silah satış rejimini oluşturan kurumlar, yönetimler arasında dikkate değer ölçüde tutarlı kaldı. Bunları değiştirmek için yeni bir başkandan çok daha fazlası gerekecek. Şu ana kadar Başkan Biden süreci başlatmak için gerekli siyasi iradeyi göstermedi. Başka hiçbir şey olmasa da, artan şeffaflık, yönetimini daha fazlasını yapmaya zorlamaya yardımcı olabilir.

Lauren Woods, Güvenlik İşbirliğini analiz eden ve ABD güvenlik yardımı, silah satışları ve dünyanın dört bir yanındaki ülkelere yabancı askeri eğitim hakkında halka açık en kapsamlı veritabanlarını koruyan Uluslararası Politika Merkezi’nde bir program olan Security Assistance Monitor’ün Direktörüdür..

Resim: Wikipedia, Suudi Basın Ajansı CC-BY 4.0




Kaynak : https://warontherocks.com/2022/08/despite-rhetoric-biden-is-continuing-trumps-weapons-sales/

Yorum yapın

SMM Panel PDF Kitap indir